最高法院在今天对案件Santos-Zacaria v. Garland中判决判定在遣返程序中的被告可以向移民上诉委员会 (BIA) 的上诉法院提出上诉,即使没有达到穷尽行政补救措施。这是最新的案例,试图弄清楚什么时候法定规则是灵活的,什么时候必须严格遵守。法官们为将规则归类为管辖权设定了很高的标准,称国会必须明确无误地表明它打算将规则归类为管辖权。这个判决对移民来讲是个好消息。
被告人 Leon Santos-Zacaria和最高法院
该案件被告人 Leon Santos-Zacaria(化名 Estrella)是递解程序中的非公民。 她寻求免于遣返的保护,但移民法官拒绝了。 Santos-Zacaria 之后向BIA提出上诉,BIA拒绝了上诉维持了移民法官的决定。 之后,她根据《美国法典》第 8 篇第 1252 条向第五巡回法院提交了再次上诉复审申请,声称BIA未经许可地进行了只有移民法官才能执行的事实调查。 第五巡回法院部分驳回了 Santos-Zacaria 的上诉书,认为她没有满足 §1252(d)(1) 的达到穷尽所有行政补救措施的要求。 第 1252(d)(1) 节规定“[a] 法院只有在 . . . 该外国人已用尽该外国人有权使用的所有行政补救措施。” 第五巡回法院根据其将 §1252(d)(1) 的用尽要求描述为管辖权,提出了自发用尽问题。 第五巡回法院得出的结论是,Leon Santos-Zacari未能用尽,因为她在提交司法审查申请之前未能在重审动议中向BIA提出不允许的事实调查要求。
最高法院判决
最高法院法官表示,Leon Santos-Zacaria不必用尽《移民和国籍法》规定的所有行政补救措施,才能让美国第五巡回上诉法院拥有审理上诉的管辖权。最高法院裁定这条法律应该是灵活的,因为相反的规则将要求诉讼当事人“艰难地完成初步的非司法程序,即使例如没有任何一方要求或法院认为这将毫无意义,浪费或太慢”。该裁决阐明了行政用尽要求在何种程度上可以禁止诉讼当事人在没有首先完成机构内部裁决程序中的所有上诉选择的情况下,在联邦法院第三条中起诉行政实体。
最高法院法官
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