昨天，王律师来为大家盘点了一些2024年所发布的一些重大移民变动。今天王律师继续和大家分享还有哪些新政策。
边境行政令
美国总统拜登最终在六月四号实施一项行政措施来解决非法移民问题。据估计，目前居住在美国的非法移民人数已超过 2000 万，即使是移民局的高级官员也仍然无法确定具体的数量。这一行动将代表拜登提出的史上最严格的边境政策，并让人想起前总统川普在南部边境阻止移民的政策，这些政策在联邦法院遭到了民主党人的质疑。总统拜登行政措施将禁止非法越过南部边境的移民获得庇护：
– 这些措施并非永久性的。当入境口岸之间越境的移民数量足够少，美国系统能够安全有效地管理边境行动时，这些措施将停止。这些措施还包括与参议院宣布的两党边境协议中类似的人道主义例外，包括针对无人陪伴儿童和贩运受害者的例外。
– 拜登总统根据《移民和国籍法》第 212(f) 和 215(a) 条发布公告，暂停非法越过南部边境进入美国的移民入境。该公告还附有司法部和国土安全部的临时最终规则，限制这些移民的庇护。
– 这些措施将在南部边境不堪重负时生效，使移民官员能够更容易地迅速驱逐那些没有合法依据留在美国的人。
AA96 最终规则确定实施
司法部曾在 2020 年 12 月发布了 AA96 最终规则，关于对移民法官（IJ)、移民审查执行办公室（EOIR）、和移民上诉委员会（BIA）终止和行政关闭移民案件的权力。可是，2021 年 3 月，一场诉讼阻止了这个规则的生效。导致实施日期一直没有确定。直到今年五月份终于确定将会在 2024 年 7 月 29 日实施。这项新规则规定：在某些情况下，如果您已经有绿卡则必须终止其递解令；如果您是机场入境并被捕，就是 Arriving Alien，之后上法庭输了，即使您有递解令，您可以先申请拿到绿卡，之后再取消递解令。而根据这项新规则，如果非公民拥有绿卡，法院必须取消递解令。这对于许多在美国的非公民来说是个好消息。之前，持有递解令的绿卡持有者可能会需要上移民法庭，法庭将重新审理递解令。现在，拥有绿卡即可终止驱逐令。
移民局更新关于特殊青少年移民 （SIJS）的政策手册
移民局在六月发布了政策手册，更新在移民局办公室递交特殊青少年移民 （SIJS）申请。SIJS是给那些被至少其中一方亲生父母遗弃或虐待的孩子获得绿卡的途径。想申请特殊青少年移民的人必须在 21 岁前提交 I-360 表格申请。但有时，因为邮寄延误或州法院延误获得所需的少年法庭命令等情况可能会阻止申请在 21 岁生日之前向移民局提交SIJS申请。因此移民修改规则，允许申请人在21 岁生日之前的两周内，可以到移民局办公室递交SIJS申请。于未满 21 周岁的SIJ申请人还是要按照当前的申请说明通过邮寄递交申请。其实移民局从2023 年 3 月 30 日开始已经实施这项政策，而今更新政策手册以确保透明度和一致性。
拜登政府更新创业假释
创业假释是在 2017 年被奥巴马提出，2018 年被川普上台后搁置，2021 年又被拜登重启计划了。而在今年七月份，为了预防川普上台干预创业假释，拜登政府发布了旨在加强创业者（或企业家）移民政策的新信息。这将提高透明度和更有益于该政策的发展。2024 年 7 月 12 日，移民局在其网站上发布了新信息，以更详细地说明哪些初创企业和投资将符合资格以及裁决者寻求的证据。这些信息比移民局早期的解释更为详尽。
常见问题包括：
– 创业者可以提交哪些类型的证据来证明其初创实体的投资者符合“合格投资者”的定义？移民局列出了合格投资者，例如风险投资公司，但“合格投资者”不能是个人或其直系亲属或个人或其直系亲属拥有权益的组织。
– 如果我的初创实体未达到“合格投资”或“合格政府奖励或补助”的资金门槛，该怎么办？初创实体必须证明其快速增长和创造就业机会的巨大潜力，包括从合格投资者那里获得至少 $264,147 美元的合格投资、或获得至少 $105,659 美元的合格政府奖励或补助、或其他证据。
– 我如何证明投资者在其他初创实体上有成功的投资记录？“合格投资者”的定义要求投资者具有对成功初创企业进行大量投资的历史。
移民局更新有关F-1签证如何参加STEM opt的政策指导
在八月，移民局更新了有关学生签证的人何时有资格参加 STEM（科学、技术、工程和数学）领域的可选实践培训（OPT）的政策指导。实践培训（PT）是与学生主要学习领域直接相关的工作；F-1 签证的学生可以在完成学业前和完成学业后阶段参与 OPT。F-1 签证学生还可能有资格获得 24 个月的 STEM OPT 延期。学生还可以将每学期某些在线课程或学分计入全部学习课程的要求。
该指导立即生效。政策重点：
– 学生可以在同一教育级别的 Student and Exchange Visitor Program (SEVP，国际学生) 认证学校之间转学，或者在不同教育级别之间移动。
– 如果学生签证的人课程是在线进行的，可以在每学期将一门课程或三个学分（或同等学分）计入完整的学习课程。
– 在 OPT 授权期结束后的 60 天宽限期内，学生签证的人可以改变他们的教育水平，转到另一所 SEVP 学校，或者向移民局提交申请转换为其他身份。
– 学生完成副学士、学士、硕士或博士学位课程后，可能有资格获得完成后 OPT。
– 修正了学生可以申请 STEM OPT 延期的时间段并作出其他技术修正。
– 如果项目时间少于 5 个月，在留学项目期间就读 ICE SEVP 学校的学生可以保持状态；如果超过5个月，需要提交新的 I-20 表格，非移民学生身份资格证明。
移民局更新儿童身份保护法（CSPA）
移民局在九月对在 2 月 14 号 2023 年发布的《儿童身份保护法》(CSPA) 政策指南做出进一步更新。在之前政策中，移民局表示在特定情况下可以免除《儿童身份保护法》(CSPA) 中 “寻求获得” 的要求，并且在 8 月 24 号 2023 年新变更生效。简单说，CSPA 保护某些受益人不会因为在移民过程中超过21岁（不是儿童了而导致他们不再符合儿童移民的资格）而失去移民签证和身份调整的资格。移民局将原谅申请人未能满足“寻求获得”要求因为根据新政策，他们现在有资格获得 CSPA 超龄保护。如果申请人在 2 月 14 号 2023 年生效的政策指导在签证可用后 1 年内申请了身份调整，已满足 “寻求获得” 要求。
移民局发布绿卡更新延长有效期
同时间，在九月份，移民局发布，他们将对有提交 I-90 表格，绿卡更换申请，的移民自动延长永久居民卡的有效期。I-90 收据通知之前规定延期 24 个月，但现在移民局将其延期至 36 个月。合法永久居民只要正确提交 I-90 表格来更新即将到期或已过期的绿卡，就可以获得此延期。这个延长通知可以与过期的绿卡一起出示作为继续身份的证据。如果已不再拥有绿卡，并且在等待收到替换绿卡时，可以联系移民局联络中心要求在移民局外地办事处进行预约，他们可能会签发一份提交 I-90 表格后的外国人文件、身份证明和电信 (ADIT) 印章。
拜登总统发布了一份国家安全备忘录对从事“敏感技术”工作的申请人的移民签证处理的方案进行优先考虑以及简化过程
在十月份，拜登总统向副总统哈里斯以及众多与国家安全相关的联邦机构负责人发布了一份国家安全备忘录, 在国家安全系统背景下要在美国政府中加入人工智能（AI）模型和基于人工智能的技术。拜登总统打算利用颁布这项命令的机会指示联邦领导层在90天内对从事“敏感技术”工作的申请人的移民签证处理的方案进行优先考虑以及简化过程，让申请可以更快。至于如何优先考虑和简化此类移民签证的审批过程，备忘录并没有被具体的说明，但是极有可能是免除雇主的PERM劳工认证程序。PERM劳工认证程序是要求雇主首先向美国劳工部（DOL）证明他们曾试图招募美国工人但是并没有招募到，然后才可以向移民局（USCIS）申请外国工人的绿卡。而让劳工部完全免除雇主进行PERM劳工认证程序则是将相应的STEM职业添加到职业清单，这代表劳工部已预先确定这些职业没有足够的美国工人有能力、有意愿、有资格、可以工作，并且雇用外国人从事这些职业不会对从事类似工作的美国工人产生不利影响。
移民局更新T签证调整身份政策
本年度十一月，美国移民局更新了严重人口贩卖受害者（T签证）的调整身份政策，明确了资格、文件和要求。该指南取代了之前的规则，并包括了新的定义和例外情况。T签证身份是提供给某些严重人口贩卖受害者的临时移民福利。若需要通过此路径调整身份，T签证申请者必须证明他们保持着一直在的美国的实际存在，有表现出良好的道德品质，并遵守了任何合理的协助调查或起人口贩卖行为的请求。
此次政策调整的要点有以下几点：
1） 描述了T签证身份调整流程，包括资格要求、所需文件和证据，以及身份调整申请待决期间的工作授权和旅行要求。
2） 解释了年龄豁免和创伤例外也适用于身份调整阶段，无需遵守执法部门的合理要求。
3） 解释T签证申请人无需提交司法部长签发的证明申请人遵守任何合理协助请求的文件。
4） 澄清T签证申请人在首次以T签证身份入境后中断持续实际居留，可在获得提前假释返回美国后再次开始累积持续居住时间。
5） 解释年龄豁免和创伤例外也适用于身份调整阶段，无需遵守执法部门的合理要求。
美国移民局发布了一条关于入籍的政策指导
同一时间，在十一月，根据第四巡回上诉法院最近的裁决， 美国移民局发布了一项政策指导，明确规定入籍申请人仅需在首次入境或调整身份时证明合法获得的永久居留权，而后续再次入境时则无需证明。众所周知，当申请入籍时，入籍申请人必须证明自己根据入境时或调整身份时的所有移民法合法的获准进如入美国并允许永久居住。在此为基础上，法规进一步将此要求定义为在申请人必须证明首次入境或调整身份时是合法获得的永久居留权，而此次的美国移民局更新合法入籍要求来源于一起最近的案件。
移民局宣布更新I-485提交规则
十二月，美国移民局宣布，现在要求某些提交 I-485 表格（永久居留或身份调整申请）的申请人提交I-485 表格的同时一起提交 I-693 表格（移民体检报告和疫苗接种记录）。从2024 年 12 月 2 日起，如果您需要提交 I-693 表格或部分 I-693 表格（例如疫苗接种记录），您必须将其连同 I-485 表格一起提交。否则， I-485同样会有很大可能被拒绝。移民局现已修改表格 I-485 的说明，要求同时提交两份表格。导致移民局做出这一改变是为了减少在裁决 I-485 表格之前发出的证据请求数量。因为调整身份的申请人通常必须完成移民体检和所有必需的疫苗接种，并提交由民事外科医生签名并正确填写的表格I-693，以表明他们没有因健康相关原因而导致他们不被允许入境的健康状况。所以如果您需要提交表格 I-693 或部分表格 I-693，则必须将其与表格 I-485 一起提交。否则，移民局将可能会拒绝您的表格 I-485。
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